2020年中医药产业或突破3万亿 成为西部地区重要脱贫方式

2019-08-30 10:55 来源：华夏时报

甘肃民乐的生态工业园区西部药都，近日聚集了多家重磅药企至此集中采购中药材。

“中药材既节水，而且产值相对于传统的农作物来讲比较高的，在缺水日照足的地方，品质特别好。”8月23日的第二届中国（甘肃·民乐）中医药产业博览会上，张掖市委常委、统战部部长李殿俊对《华夏时报》记者介绍。

事实上，中医药的经济价值蕴含着巨大潜力，中医药以其绿色的生态、产业链长、消费作用明显的特点，已经成为新的经济增长点。根据国务院新闻办发布的《中国的中医药》白皮书，2017年我国中医药大健康产业的市场规模已经达到了17500亿元，同比增长21.1%，至2020年，我国中医药大健康产业将突破3万亿，年均复合增长率将保持在20%。

而近年来，国家高度重视中医药发展，先后颁布实施《中医药法》《“健康中国2030”规划纲要》和《中医药发展“十三五”规划》，把发展中医药提升至国家战略，并作为健康中国战略的重要组成部分给予政策驱动。

在此背景下，各地积极响应政策号召，制定了多项本地政策。尤其是对西部来说，中医药产业发展促进了西部地区与全国中医药产业市场在产销学研等多维度的衔接，进一步推动了西部地区中医药优势产业发展，加快推进国家中医药产业发展综合试验区建设，在“一带一路”建设实施和健康中国战略框架下，助推脱贫攻坚工作落地见效及生态产业转型升级。

“中药产业中，药材是一个方面，我认为大健康产业可以以中药材的生产、中药产业等为龙头，辐射到整个大健康，这是未来的大趋势。”北京中医药大学国学院创院院长张其成告诉《华夏时报》记者。

助力脱贫，7月24日，国家主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议，对今后一个时期改革攻坚工作作出了新的部署。会上通过了《关于促进中医药传承创新发展的意见》（下称《意见》）。这是继1978年“56”号文件之后，中共中央将再次发布有关中医药工作的文件。

《意见》对未来三十年内中医药事业发展的一系列重大问题进行谋划和部署，意义非常重大。据悉，接下来还将召开国家中医药传承创新发展大会，全面推动《意见》的落实和配套行动计划的实施。

事实上，近年来，中医药事业迎来了天时地利人和的发展机遇，得到了国家、社会的高度重视和广泛关注。据中国中药协会秘书长介绍，自2015年以来，有关推动中医药事业发展的发展政策密集出台，概括起来就有“一法、一纲要、两规划”，除《中医药法》之外，其他文件发布主体的层级也特别高，国务院名义或国务院办公厅名义。这不仅确立了中医药的法律地位，更为行业发展指明了方向，提出了发展目标。

与此同时，地方也越来越重视中医药产业发展。“近年来，张掖牢牢抓住国家发展中医药产业和全省建设国家中医药产业发展综合试验区的重大机遇，全力推动中药材标准化生产、集约化经营、产业化发展，中药材面积常年稳定在45万亩左右。其中，民乐县种植30万亩以上，已成为集聚发展前景的特色产业和带动群众脱贫致富的支柱产业。”李殿俊告诉《华夏时报》记者。

在此背景下，甘肃省民乐县积极响应政策号召，制定了多项本地政策，促进招商引资并积极推进中医药产业发展，促进西部地区与全国中医药产业市场在产、销、学、研等多维度的衔接，进一步助推本地中医药优势产业聚集，在壮大中医药产业的同时，开辟高质量发展新途径。其中，《甘肃省中医中药产业发展专项行动计划》提出，实施中药材标准化生产、中药现代化制造等9项工程，力争到2025年全省中医药及相关产业主营业务收入达1000亿元。

“按照《民乐县加快建设中药材全产业链创新发展先行区意见》，县政府每年设立2000万元中药材产业发展扶持资金，从良种繁育、基地建设、精深加工、仓储营销、品牌认证、技术服务等方面进行重点扶持，有力推进了县域中药材的快速发展。”民乐县委副书记、县生态工业园区党工委书记李德宏介绍。

不仅是甘肃。2018年1月25日，贵州批复了关于贵州省中医药发展战略规划(2016-2030年)。根据纲要，到2020年，中药民族药工业总产值突破500亿元，到2030年，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强；云南也出台了《云南省生物医药产业施工图》，到2020年现代中药产业实现主营业务收入610亿元的发展目标。

从产业层面来看,中医药大健康产业的发展已经成为巨大的市场蓝海。数据显示,从1996到2016年,在中国现代化发展的20年中,中药产业的增长达到36倍之多。其中,中药饮片的规模20年间增长了416倍。

亟待产业化，2017年5月23日，国务院办公厅所颁布的《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》，指出要全面发展中医药服务，推进国家中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目建设。

不过对地方来说，中医药产业却是一个新的经济蓝海。不过，张其成发现，目前，中药材生产、加工、集散、推广等都是以大型药企为主，产地更多还是原材料或粗加工，比较原生态，生产链应该进一步做强。

一位业内专家也向本报记者表示：“对于西部贫困地区来说，一些中药材种植基地一亩的纯收益大概也就一两千元，高的不过几千元，这就是农民的收入。而且大多数卖的时候是连烘干都没有做，基本上是从田间一出来就卖掉了。因此，从产业来说，当地获得的收益是非常少的，对地方财政的贡献也小。”

因此，对于西部地区来说，更多的仅是一个原料基地，还没有到发展产业的阶段。“我认为在一开始就把原料的文章做好，之后吸引一些加工企业过来，随后才是整个生态构建，包括检测机构，包括围绕大健康系统，把生态旅游、健康旅游都结合在一起。”上述专家建议。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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